市民が主体となり政策作り、多様な団体と共闘 　2月2日投開票の京都市長選は、与野党相乗り推薦で4選を目指す現職＝門川大作氏と市民派新人＝福山和人氏の争いを軸に、地方政党＝「京都党」出身の元京都市議＝村山祥栄が割って入る三 …